Не всі сніданки однаково корисні

- Віктор Іванович, з нового навчального року в число організаторів шкільного харчування увійшов і ваш департамент. З якою метою?

- За дорученням уряду Москви спеціальною постановою з вересня цього року в міський замовлення було включено обсяг продовольства, необхідного для організації шкільного харчування за рахунок бюджету Москви. Визначає обсяг продукції Департамент освіти. А ми по кожному з видів закупівель прописуємо ТЗ (технічне завдання) на якість продукту, готуємо тендери і контролюємо обсяг поставок по ним. Кураторство роботи з продовольством в Москві - як раз наш профіль: у веденні Департаменту продовольчих ресурсів 15 холодильників, 26 плодоовочевих баз, м`ясокомбінат, молокозавод. Саме ми і організовуємо поставки всіх продуктів в Москві.

- У яких масштабах вдалося ввести держзамовлення на шкільне харчування в цьому році?

- Поки наш департамент наділений правом державного замовлення продовольства 25 найменувань м`ясної і молочної продукції, а також очищеної картоплі і овочів. В рамках цих повноважень з 1 вересня ми провели конкурс на право організації поставок, в якому взяли участь 20 організацій. Загальний обсяг поставок склав 10 тис. Тонн на суму понад 800 млн. Рублів. Переможцями конкурсу стали 8 організацій, причому в ході торгів вартість лотів була знижена на 45 млн. Рублів, або на 6%. За держзамовленням вже поставлено 5009 тонн продуктів харчування.

- А які продукти не увійшли в цей раз в держзамовлення і хто проведе їх закупівлю?

- Професіонали ділять продукти харчування на 6 груп: 1-а група - м`ясо та м`ясопродукти плюс продукція низького температурного зберігання (заморожені продукти) - 2-я група - молоко і молочні продукти-3-тя група - бакалея- 4-я - овочі-5 -я - хліб-6-я - кондитерські вироби.

Відео: ЩО ПРИГОТОВИТЬ НА СНІДАНОК? 4 ІДЕЇ сніданок | корисні сніданки просто

Як я вже говорив, в цьому році держзамовлення встановлений на продукти харчування трьох груп, а решта шкільні комбінати харчування докуповують самі. Але на 2011 рік сфера держзамовлення розшириться: вже сьогодні ми повинні узгодити протоколи 60 лотів. Обсяг поставок на рік складе 48 тис. Тонн на загальну суму 4,7 млрд. Рублів. На цей конкурс, як очікується, прийдуть близько 100 підприємств. А це означає, що між ними розгорнеться справжня, жорстка конкуренція, яка дозволить відібрати найвідповідальніших постачальників.

- Але все одно потрібен контроль, адже мова-то йде про харчування дітей ...

- В цьому і є одна з головних переваг нової схеми організації харчування школярів. До сих пір перевірки були разовими: вести постійний контроль не дозволяв закон. Однак з введенням держзамовлення все змінилося. Міський замовлення прямо передбачає, що всю продукцію за держзамовленням перевіряє МосГІК (Державна інспекція міста Москви за якістю сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства), причому мова буквально йде про щоденному і щогодини контролі за якістю продукції, що поставляється. Тим часом наш департамент веде постійний контроль за обсягом поставок. Іншими словами, встановлюється щоденний комплексний контроль.

Відео: Мюслі на сніданок

- А наскільки він ефективний?

- МосГІК - незалежна організація, яка підкоряється безпосередньо уряду Москви і наділена широкими повноваженнями. Так, у разі виявлення порушень вона має право призупинити поставку і відправити назад неякісні продукти.

- І МосГІК реально користується цим своїм правом?

- Так, і ще як! Тільки за вересень-жовтень МосГІКом було забраковано та повернуті відправникам більше 30 тонн продуктів, привезених на 39 підприємств шкільного харчування. При цьому протягом 3 годин після забракування продуктів постачальники зобов`язані замінити їх іншою партією - якісною. (Час на це є: поставки у нас здійснюються дуже рано, машини з продуктами йдуть в шкільні комбінати харчування вже о 7.00.)

Фактично, МосГІК став арбітром між тими, хто поставляє харчування, і тими, хто його приймає - шкільними комбінатами харчування. Припустити, що в такій ситуації між ними може виникнути змову, вкрай складно. Тим більше що зараз між постачальниками і комбінатами постійно йдуть серйозні суперечки. Кожен день надходять скарги: то запізнилися машини, то не довезли 5 кг сиру. І це добре: поки є претензії - значить, немає змови.

- Відчуваю, вольниці постачальників настає кінець ...

- Правила для них і справді дуже жорсткі. Наприклад, що швидко псуються (скажімо, охолоджене м`ясо) - повинні мати в запасі не менше 50% заявленого терміну придатності. А ковбаса або молочні продукти повинні мати маркування, що виготовлені спеціально для дітей. Тим часом ми оплачуємо держзамовлення лише за фактом реальної поставки продукції.

Відео: Три корисних сніданку | Cooking

- Значить, очікуваний вихід від нововведення - це ...

- ...Поліпшення харчування школярів. При підготовці конкурсів ми уважно опрацьовуємо ціни і погоджуємо їх з Департаментом економічної політики. Наші фахівці вивчають пропозиції на ринку і відстежують оптові ціни на ринку Москви. І все це враховується при складанні лотів на майбутній рік. Правда, залишається і серйозна проблема. У світі склалася чітка практика: якщо в ході однієї торгової сесії відбувається зниження цін більше ніж на 5%, торги зупиняються. А ми пишаємося, якщо заощадили на наших торгах на постачання дитячого харчування 30%! Так коли мова йде про продукти для дітей, питання про таку економії не повинен стояти в принципі! Але, щоб вирішити цю проблему, треба міняти законодавство. Та й торгів наших при всьому бажанні не зупинити: вони у нас електронні, і хто контрагент, невідомо.

- Що показала практика двох перших місяців введення держзамовлення на шкільне харчування? Можна підбити перші підсумки?

- Цілком. Перш за все вона показала ефективність контролю МосГІКа: нова практика протверезив багатьох постачальників. Однак було виявлено і деякі слабкі місця.

По-перше, з 1 січня 2011 року Росспоживнагляд забороняє використання замороженого м`яса птиці для харчування школярів на всій території Росії. Готувати з цього терміну пропонується тільки з охолодженої продукції. Однак сертифікат на виробництво м`яса птиці для дітей мають на сьогоднішній день всього кілька російських птахофабрик - особисто я знаю тільки про двох. Термін придатності у охолодженої птиці - 4 дня. Причому цей вид продукції повинен бути поставлений до дитячого закладу з 50-процентним запасом часу. Таким чином, щоб виконати вимоги Росспоживнагляду, за дві доби треба встигнути: забити птицю, скажімо, де-небудь в Пензенській області, обробити, охолодити, перевезти в Москву, розвезти по комбінатам харчування, приготувати там напівфабрикат, привезти в школу. Чи реально, щоб такого птаха отримали всі російські школи? Та ще в встановлені терміни? І як уникнути цінової змови двох монополістів? Я вже не кажу про те, що далеко не всі підприємства готові зберігати охолоджену, а не заморожену продукцію: для цього потрібні спеціальні холодильники, і тут криється ще одна серйозна проблема.

З 1 січня 2011 року термін контракту на поставки продуктів харчування буде встановлюватися на 1 рік. Тим часом шкільні базові комбінати харчування як і раніше виграють конкурс всього на півроку. Ну хто, скажіть, в таких умовах буде вкладатися в дороге обладнання для зберігання тієї ж охолодженої птиці? Ніхто і ніколи. Тому на місцях часто-густо виходять з положення, заморожуючи охолоджену продукцію: на кожну кухню-то перевіряючого не поставиш ... Взагалі обладнання шкільних кухонь - болюче питання. До 70% всієї шкільної електроенергії, наприклад, доводиться на неефективні електроплити. Зрозуміло, що необхідно масове переобладнання шкільних кухонь. Але коштів на це немає.